Tài liệu quản lý dự án

Kế Hoạch Chọn Thầu
Dự Án Chung Cư Cao Tầng

Quy trình phân chia gói thầu, kế hoạch đấu thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu và trao hợp đồng theo Luật Đấu thầu 2023 và Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

Loại dự án
Nhà ở thương mại – Chung cư cao tầng
Quy mô
≥ 25 tầng / ≥ 300 căn hộ
Căn cứ pháp lý
Luật ĐT 2023 · NĐ 24/2024
Phiên bản
1.0 — 2025

Kế hoạch này trình bày toàn bộ quy trình từ phân chia gói thầu → lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu → tổ chức đấu thầu → đánh giá hồ sơ → trao hợp đồng → quản lý hợp đồng áp dụng cho dự án chung cư cao tầng. Mỗi gói thầu được thiết kế tối ưu về quy mô, tránh phân nhỏ hoặc gộp không hợp lý, đảm bảo tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế.

15
Gói thầu chính
6
Nhóm gói thầu
~24
Tháng thực hiện
5
Bước quy trình
01Phân Chia Gói Thầu

Gói thầu được phân chia theo nguyên tắc: đồng bộ kỹ thuật – tối ưu quy mô – cạnh tranh thị trường – dễ quản lý hợp đồng. Tổng hợp 15 gói thầu chính theo 6 nhóm:

Mã gói Tên gói thầu Hình thức lựa chọn Phương thức đấu thầu Giá trị ước tính Thời gian TH
▸ NHÓM A — TƯ VẤN & THIẾT KẾ
GT-A01 Tư vấn lập dự án đầu tư & nghiên cứu khả thiLập báo cáo NCKT, phân tích tài chính RQTT 1 túi hồ sơ 0.5 – 1.5 tỷ 3 tháng
GT-A02 Tư vấn thiết kế kiến trúc & kết cấuThiết kế cơ sở → BVTC, hồ sơ xin phép xây dựng ĐCTT 2 túi hồ sơ 3 – 8 tỷ 8 tháng
GT-A03 Tư vấn giám sát thi côngGiám sát toàn bộ quá trình thi công phần thân + hoàn thiện ĐCTT 2 túi hồ sơ 2 – 5 tỷ 24 tháng
GT-A04 Tư vấn quản lý dự án (PMC)Điều phối, kiểm soát tiến độ – chi phí – chất lượng RQTT 1 túi hồ sơ 3 – 6 tỷ 30 tháng
▸ NHÓM B — HẠ TẦNG & NỀN MÓNG
GT-B01 San lấp mặt bằng & xử lý nền đấtĐào đất, cừ larsen, thoát nước thi công ĐCTT 1 túi hồ sơ 8 – 20 tỷ 4 tháng
GT-B02 Ép/Khoan cọc nhồi & thi công móngCọc khoan nhồi, đài móng, giằng móng ĐCTT 2 túi hồ sơ 40 – 100 tỷ 6 tháng
▸ NHÓM C — KẾT CẤU THÂN CÔNG TRÌNH
GT-C01 Thi công kết cấu bê tông cốt thép toàn phầnCột – dầm – sàn – vách lõi – cầu thang từ T.Hầm đến mái ĐCTT 2 túi hồ sơ 150 – 350 tỷ 18 tháng
GT-C02 Kết cấu thép mái & mặt dựng (facade)Khung thép mái, curtain wall, cladding ngoại thất ĐCTT 2 túi hồ sơ 30 – 80 tỷ 6 tháng
▸ NHÓM D — CƠ ĐIỆN & HỆ THỐNG KỸ THUẬT (MEP)
GT-D01 Hệ thống điện – chiếu sáng – ĐLMTĐiện trung thế, hạ thế, UPS, điện mặt trời mái ĐCTT 2 túi hồ sơ 25 – 60 tỷ 12 tháng
GT-D02 Hệ thống ĐHKK – thông gió (HVAC)Chiller, AHU, FCU toàn bộ công trình ĐCTT 2 túi hồ sơ 30 – 70 tỷ 12 tháng
GT-D03 Hệ thống cấp thoát nước – PCCCCấp nước sinh hoạt, thoát nước, hệ thống sprinkler, họng tiêu ĐCTT 2 túi hồ sơ 20 – 45 tỷ 12 tháng
GT-D04 Hệ thống thang máy – thang cuốnThang máy khách, thang tải, thang cứu hỏa Chỉ định thầu 15 – 40 tỷ 10 tháng
GT-D05 Hệ thống BMS – ELV – Camera – BVATBMS, CCTV, kiểm soát ra vào, hệ thống âm thanh ĐCTT 2 túi hồ sơ 8 – 18 tỷ 8 tháng
▸ NHÓM E — HOÀN THIỆN & NỘI THẤT
GT-E01 Hoàn thiện nội – ngoại thất căn hộ & khu chungỐp lát, sơn, trần thạch cao, cửa, thiết bị vệ sinh ĐCTT 2 túi hồ sơ 80 – 180 tỷ 10 tháng
▸ NHÓM F — HẠ TẦNG NGOÀI CÔNG TRÌNH & CẢNH QUAN
GT-F01 Hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào & cảnh quanĐường nội bộ, vỉa hè, cây xanh, hồ cảnh, chiếu sáng ngoài trời ĐCTT 1 túi hồ sơ 10 – 25 tỷ 5 tháng
Chú thích: ĐCTT = Đấu cạnh tranh trong nước; RQTT = Rút gọn/Mua sắm thông thường; Chỉ định thầu áp dụng cho gói thang máy do yêu cầu đặc thù kỹ thuật và bảo hành dài hạn. Giá trị ước tính tùy quy mô dự án cụ thể.
02Kế Hoạch Lựa Chọn Nhà Thầu

Kế hoạch LCNT được lập sau khi dự án được phê duyệt, trình người có thẩm quyền phê duyệt trước khi phát hành HSMT. Thực hiện theo Điều 38–39 Luật Đấu thầu 2023.

Giai đoạn 1
Chuẩn bị & Phê duyệt Kế hoạch LCNT
Tháng 1 – 2
  • Phê duyệt dự án đầu tư & thiết kế cơ sở – làm cơ sở lập KHNT
  • Xác định hình thức lựa chọn nhà thầu cho từng gói (ĐCTT, RQTT, CDT, MST)
  • Xác định phương thức đấu thầu: 1 giai đoạn 1 túi / 1 giai đoạn 2 túi
  • Lập dự toán gói thầu từ hồ sơ TKCS, định mức đơn giá địa phương
  • Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch LCNT (theo Điều 38 LĐT 2023)
  • Đăng tải kế hoạch LCNT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (muasamcong.mpi.gov.vn)
Giai đoạn 2
Lập & Phê duyệt Hồ sơ Mời Thầu (HSMT)
Tháng 2 – 3 (song song các gói)
  • Lập HSYC/HSMT theo mẫu chuẩn Bộ KH&ĐT (Thông tư 06/2024)
  • Xây dựng tiêu chí đánh giá: năng lực – kinh nghiệm – kỹ thuật – tài chính
  • Quy định bảo đảm dự thầu (2–3% giá dự toán), thời gian hiệu lực HSDT
  • Thẩm định và phê duyệt HSMT bởi chủ đầu tư / người có thẩm quyền
  • Đăng tải TBMT tối thiểu 10 ngày (ĐCTT) hoặc 5 ngày (RQTT) trên mạng đấu thầu
Giai đoạn 3
Tổ chức Đấu thầu & Nhận Hồ sơ Dự thầu
Tháng 3 – 5
  • Phát hành HSMT (miễn phí trên hệ thống đấu thầu điện tử)
  • Tổ chức hội nghị tiền đấu thầu (site visit, Q&A) – ghi biên bản làm rõ
  • Nhà thầu nộp HSDT trên Hệ thống đấu thầu điện tử quốc gia
  • Mở thầu công khai – lập biên bản mở thầu có đại diện nhà thầu tham dự
  • Kiểm tra tư cách hợp lệ của nhà thầu (đăng ký kinh doanh, kê khai năng lực)
Giai đoạn 4
Đánh giá Hồ sơ Dự thầu & Thẩm định
Tháng 5 – 6
  • Tổ chuyên gia đánh giá: bước 1 – kiểm tra tính hợp lệ (sơ bộ)
  • Bước 2 – đánh giá kỹ thuật theo thang điểm đã phê duyệt trong HSMT
  • Bước 3 – đánh giá tài chính (so sánh giá sau hiệu chỉnh sai lệch)
  • Xếp hạng nhà thầu; đề xuất nhà thầu trúng thầu
  • Làm rõ HSDT (nếu cần) – không được thay đổi nội dung về bản chất
  • Thẩm định kết quả LCNT bởi đơn vị thẩm định độc lập
Giai đoạn 5
Phê duyệt, Thông báo Kết quả & Trao Thầu
Tháng 6 – 7
  • Người có thẩm quyền phê duyệt kết quả LCNT
  • Đăng tải kết quả lên mạng đấu thầu quốc gia trong 7 ngày làm việc
  • Gửi thông báo kết quả đến tất cả nhà thầu tham dự
  • Thời gian khiếu nại & giải quyết khiếu nại (10 ngày LV)
  • Ký kết hợp đồng – nộp bảo đảm thực hiện HĐ (5–10% giá HĐ)
  • Phát lệnh khởi công / trao thầu chính thức
03Tiến Độ Đấu Thầu — Biểu Đồ Gantt
Gói thầu / Hoạt động T1T2T3T4T5T6 T7T8T9T10T11T12
● TƯ VẤN & CHUẨN BỊ DỰ ÁN
GT-A01 Tư vấn NCKT
GT-A02 TK Kiến trúc & Kết cấu
GT-A03 Giám sát thi công
GT-A04 PMC
● HẠ TẦNG & NỀN MÓNG
GT-B01 San lấp & xử lý nền
GT-B02 Cọc nhồi & móng
● KẾT CẤU THÂN CÔNG TRÌNH
GT-C01 BTCT toàn phần
GT-C02 Kết cấu thép & Facade
● CƠ ĐIỆN (MEP)
GT-D01 Hệ thống Điện
GT-D02 HVAC
GT-D03 Cấp thoát nước & PCCC
GT-D04 Thang máy (CDT)
GT-D05 BMS & ELV
● HOÀN THIỆN & HẠ TẦNG NGOÀI
GT-E01 Hoàn thiện nội ngoại thất
GT-F01 Hạ tầng ngoài & Cảnh quan
Chuẩn bị HSMT
Phát hành & Nhận HSDT
Đánh giá & Thẩm định
Phê duyệt & Trao thầu
04Tiêu Chí Đánh Giá Hồ Sơ Dự Thầu

Gói Xây lắp Lớn (BTCT, MEP, Móng)

Năng lực tài chính (doanh thu, vốn)20%
Kinh nghiệm công trình tương tự25%
Giải pháp kỹ thuật & tiến độ thi công25%
Nhân sự chủ chốt (chỉ huy, kỹ sư)15%
Thiết bị thi công chủ yếu10%
An toàn lao động & môi trường5%
Tổng điểm kỹ thuật100%

Gói Tư Vấn (TK, PMC, Giám sát)

Năng lực & kinh nghiệm công ty20%
Kinh nghiệm công trình cùng loại30%
Chuyên gia chủ chốt (bằng cấp, kinh nghiệm)30%
Phương pháp luận & kế hoạch công việc15%
Cam kết chuyển giao & hỗ trợ5%
Tổng điểm kỹ thuật100%

Ngưỡng đạt kỹ thuật & xét giá

Ngưỡng kỹ thuật tối thiểu≥ 70 điểm
Phương pháp xét tài chính (XL)Giá thấp nhất
Phương pháp xét tài chính (TV)Điểm kết hợp
Trọng số kỹ thuật (TV kết hợp)70%
Trọng số tài chính (TV kết hợp)30%
Điểm trúng thầu tối thiểu≥ 70 pts

Điều kiện hợp lệ nhà thầu

Đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầuBắt buộc
Không trong tình trạng phá sảnBắt buộc
Không vi phạm pháp luật đấu thầuBắt buộc
Không đang bị cấm tham dự đấu thầuBắt buộc
Bảo đảm dự thầu đúng hạn & hợp lệBắt buộc
Bất kỳ vi phạm nàoLoại thầu
05Quy Trình Trao Thầu & Ký Hợp Đồng
Thông báo kết quả LCNT — Đăng tải trên mạng ĐT, gửi văn bản đến toàn bộ nhà thầu tham dự trong 7 ngày LV
Xử lý khiếu nại (nếu có) — Chủ đầu tư giải quyết trong 10 ngày LV; trường hợp không đồng thuận, trình Người có thẩm quyền
Hoàn thiện hợp đồng — Dự thảo HĐ phải thống nhất với HSMT & HSDT, không có thay đổi bất lợi cho nhà thầu
Bảo đảm thực hiện hợp đồng — Nhà thầu nộp 5–10% giá HĐ bằng Thư bảo lãnh ngân hàng trước khi ký
Ký kết hợp đồng — Trong vòng 30 ngày từ ngày phê duyệt KQLT; hợp đồng theo giá cố định / điều chỉnh giá tùy loại gói
Hoàn trả bảo đảm dự thầu — Hoàn trả cho các nhà thầu không trúng thầu trong 20 ngày LV sau khi ký HĐ
Đăng tải thông tin HĐ — Nội dung hợp đồng được đăng tải trên mạng đấu thầu quốc gia theo quy định
Phát lệnh khởi công / Trao thầu — CĐT phát lệnh khởi công chính thức sau khi giấy phép XD được cấp & điều kiện tiên quyết đáp ứng
Lưu trữ hồ sơ đấu thầu — Toàn bộ hồ sơ LCNT được lưu trữ tối thiểu 10 năm theo quy định
Báo cáo tình hình thực hiện HĐ — PMC báo cáo định kỳ hàng tháng về tiến độ, khối lượng, chi phí từng gói thầu
06Quản Lý Rủi Ro Trong Đấu Thầu
Rủi ro Mức độ Biện pháp phòng ngừa Trách nhiệm
Ít nhà thầu quan tâm, cạnh tranh thấp CAO Chia gói thầu hợp lý, quảng bá thông tin rộng rãi, đơn giản hóa điều kiện hồ sơ CĐT / PMC
Hồ sơ mời thầu thiếu rõ ràng, mâu thuẫn CAO Tổ chức hội nghị tiền đấu thầu, trả lời câu hỏi bằng văn bản, sửa đổi HSMT kịp thời Tư vấn TK / PMC
Nhà thầu trúng thầu không ký hợp đồng TRUNG BÌNH Thực hiện nghiêm quy định bảo đảm dự thầu; chuẩn bị sẵn nhà thầu xếp hạng 2 CĐT
Giá dự thầu vượt dự toán được duyệt TRUNG BÌNH Cập nhật định mức, đơn giá sát thị trường; lập dự phòng 10%; đàm phán giảm giá PMC / Tư vấn
Khiếu nại, tố cáo kéo dài làm chậm dự án TRUNG BÌNH Tuân thủ nghiêm quy trình, minh bạch thông tin, giải quyết khiếu nại đúng thời hạn CĐT / Pháp lý
Thông đồng giữa các nhà thầu (cartel) TRUNG BÌNH Đấu thầu điện tử, kiểm tra IP nộp thầu, phân tích bất thường giá trúng thầu CĐT / Kiểm toán
Nhà thầu thiếu năng lực khi triển khai THẤP Kiểm tra năng lực thực tế (site visit nhà máy, công trình tương tự) trước trao thầu PMC / Giám sát
Biến động giá vật liệu sau trao thầu THẤP Quy định rõ điều khoản điều chỉnh giá trong HĐ theo chỉ số giá xây dựng CĐT / TV pháp lý